在数字时代,互联网已成为国家治理、经济发展和公民生活的重要基础设施，随着网络技术的迅猛发展，信息安全、数据跨境流动以及网络犯罪等问题日益突出，在此背景下，国家对虚拟私人网络（VPN）的管理成为全球各国普遍关注的议题，中国作为全球网民数量最多的国家之一，近年来对VPN服务实施了更加严格的监管政策，其核心目标在于维护国家安全、保障公民个人信息安全，并促进网络空间的清朗环境。
国家管理VPN的根本动因是维护国家安全,近年来，境外非法组织利用加密通信工具和匿名网络服务进行间谍活动、恐怖主义宣传及网络攻击的现象屡见不鲜，某些境外黑客组织通过搭建伪装成合法服务的VPN节点，窃取我国关键行业和政府机构的数据，若缺乏有效监管，这些行为可能严重威胁国家主权和政治稳定，中国政府依据《中华人民共和国网络安全法》《数据安全法》等法律法规，要求所有提供VPN服务的企业必须取得合法资质，并接受实时监控和日志留存制度，确保一旦发生安全事件可迅速溯源追责。
管理VPN有助于保护公民个人信息权益,当前，大量个人用户使用未经认证的“翻墙”工具访问境外网站，但这些工具往往存在安全隐患：部分服务商会收集用户的浏览记录、账号密码甚至地理位置信息，并将其出售给第三方广告商或黑市，据中国互联网协会发布的《2023年网络安全态势报告》，超过60%的非法VPN应用存在隐私泄露风险，通过规范市场准入机制，国家可以强制要求企业采用端到端加密、最小权限原则和透明化数据处理流程，从而构建更可信的网络生态。
国家管理还推动了国内网络服务的高质量发展,过去几年中，许多企业和个人依赖国外服务器搭建的VPN来绕过地域限制，导致国内数据中心利用率偏低、技术创新动力不足，在政策引导下，越来越多企业转向自建合规的云服务平台，如阿里云、腾讯云提供的“专线接入+内容加速”解决方案，不仅提升了用户体验，也促进了国产软硬件产业链升级，政府部门通过建设统一的政务外网安全通道，实现了跨部门数据共享与业务协同，提高了公共服务效率。
管理并非意味着完全禁止,根据工信部规定，企业可依法申请跨境业务专用VPN，用于国际商务、远程办公等正当需求；普通用户仍可通过正规渠道获取合法备案的国内VPN服务，这种差异化管理既满足了社会多样化需求，又避免了“一刀切”带来的负面效应。
国家对VPN的科学管理不是对网络自由的压制,而是基于法治原则和技术能力的现代化治理实践，它体现了“以人民为中心”的发展理念——既要让人民畅享互联网红利，也要筑牢数字时代的防火墙，随着人工智能、量子加密等新技术的应用，国家将进一步完善动态监管体系，实现网络安全与信息自由之间的动态平衡，为构建清朗网络空间提供坚实保障。
